节能环保设备享受优惠税产品目录2008年出台

  国家发改委环资司副司长谢极近日透露,尚在制定中的产品目录或将明年出台,将对节能设备的生产企业与用户企业产生很大影响。

  财政部税政司司长史耀斌在同期召开的2007年首届节能环保高层论坛上则表示,国家将加大对可再次生产的能源的开发利用、促进能源节约、鼓励资源节约与综合利用、加强环境保护等方面的财政支持力度,并将通过新税种的制定调节与促进节能减排。设备技术水平是工业节能关键; 国务院政策研究室副司长刘健生观点鲜明:“工业节能是我国节能减排工作的重中之重,提高设备技术水平是实现工业节能降耗的关键。”据介绍,2006年我国万元GDP能耗为1.21吨标煤,是日本的7.5倍、德国的5.5倍、美国的4.2倍。2006年中国工业增加值占GDP比重达43.15%,工业在我们国家的经济构成中的高比重是导致我国单位GDP能耗居高不下的主要的因素。改变这一现状的根本途径是在调整经济产业体系的同时,加强工业内部的节能挖潜。刘健生认为,中国工业设备节能潜力巨大。统计数字显示,当前工业能耗占我国能耗的70%,而设备工艺水平低下是导致工业能耗居高不下的重要因素。从工业用锅炉设备来看,我国锅炉的年耗煤量约19亿吨,占煤炭产量的80%。在我国现有54万台锅炉设备中,大部分运行热效率仅为68%,比发达国家平均水平低15% ~20%。如果锅炉的热效率提高10%,我国每年可节煤6000万吨。“工业设施既是社会活动的重要工具,也是能源消耗的重要载体。”刘健生表示,国家将制定一系列有利于工业设施节能的措施,一方面加快淘汰落后生产设备,特别是钢铁、有色等高耗能行业生产设备;一方面对大部分不能淘汰又落后的设备加大节能改造力度,提高其节能水平。他同时建议,相关部门应尽快制定工业设施能耗指标,如制定锅炉设备能耗指标,并建立工业设施能耗准入制度等。

  谢极同样指出,推动技术进步是“十一五”节能降耗目标实现的关键。我国应加快节能技术的研发与推广,重点发展具有自主知识产权的环保技术装备和基础装备。优惠税政倾向节能装备; 全国人大环资委副主任叶如棠表示,目前我国节能财税和价格政策体系不够完备,应尽快形成以节能为导向的财税价格政策体系和具体措施,对节能投资给予税收优惠。同时,应重视节能减排长效机制的建立。

  关于优惠税政制定的导向,史耀斌表示,我国税收政策的完善将坚持四大原则,即市场主导与税收政策推进相结合,规范税制与适当倾斜相结合,激励机制与约束限制相结合,统筹规划与分步实施相结合。有关部门将按照上述原则建立奖惩政策,一方面通过税收优惠政策支持节约世界资源能源、减少环境污染的行为,另一方面对高能耗、高污染、资源利用率低的企业实施惩罚性税收政策。除编制相关节能设备享受优惠税政的产品目录外,谢极还建议,国家应设立专项资金对采购节能设备做鼓励,加强完善节能产品的政府采购制度。同时,做大做强高技术产业,加强能源结构调整,全力发展可再次生产的能源,并尽快完善相关的财政、税收等政策。推荐0

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