2023-07-07

  2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保护法》规定，每年6月5日为环境日，2022年环境日主题为“共建清洁美丽世界”。为切实提升广大企业经营者环保法治意识，避免因环境违背法律规定的行为遭受行政处罚，近日起市人民政府行政复议办公室联合市生态环境局将连续推出环境保护主题法治宣传内容，敬请关注。

  市生态环境局在对市内某机械厂进行现场执法检查时，发现该公司用来生产机械配件的加热炉正在运行，配套治理燃烧废气的水喷淋塔未正常开启，废气未经处理直接排放，存在通过不正常运行大气污染防治设施逃避监管的方式排放大气染污物的环境违背法律规定的行为。该企业现场管理人员承认其存在因工作疏忽未及时检查该企业水喷淋环保治理设施配套的电机是否处于正常工作状态，主观放任三至五天检查真空期，导致上述环保设施出现不正常运作时的状态并被行政执法人员当场查获。且环保治理设施发生故障时，该企业并未立即向当地生态环境主管部门报告，待设备维修回到正常状态后恢复生产。

  市生态环境局以该企业违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款的规定，决定责令其立即改正通过不正常运行大气污染防治设施逃避监管的方式排放大气污染物的违背法律规定的行为，并处以罚款10万元。该企业对涉案行政处罚决定不服，向市人民政府申请行政复议。复议机关具体承办人员深入办案一线，仔细查看涉案企业环保治理设施已经正常运行，召集案件当事人针对涉案行政处罚自由裁量权进行调解后并未能最终达成一致意见，最后审查后认为该企业违法事实清楚，证据确凿，市生态环境局作出的涉案行政处罚决定程序合法，裁量适当，最后决定予以维持。

  本案中，涉案企业依法办理了环评手续，取得了排污许可，并建设了配套的污染治理设施，在生产的全部过程中应当积极保障污染治理设施正常运行。但是由于该企业没有严格落实污染治理设施的巡视检查制度，甚至用砖头木板等物品隔挡环保设施，导致未能主观上及时有效地发现相关设备故障并出现大气污染物直接排放的客观违法后果，实际上对不正常运行大气污染防治设施通过逃避监管的方式排放大气污染物这一环境违背法律规定的行为存在侥幸和放任心理，应当对该违背法律规定的行为予以处罚。

  《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条：企事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当按照法律法规和国务院生态环境主管部门的规定设置大气污染物排放口。

  禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急状况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。

  《大气染污防治法》第九十八条：违反本法规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受生态环境主管部门及其环境执法机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府生态环境主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。

  第九十九条：反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

  （二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

  企业经营者应当格外的重视污染治理设施的配套建设、管理和使用。建议企业完善污染治理设施检查和监管，设置专门岗位，安排专人对染污治理设施来管理和巡视，并做好管理台账登记，确保设备正常运行。污染治理设备发生故障时，应当停止生产并立即向环保部门报告，待设备回到正常状态后才能恢复生产。