国务院：降低实体经济企业成本 完善环保设备税收优惠

  坚持支持企业未来的发展与实现优胜劣汰相结合。突出政策措施的针对性和差别化，既要大大降低实体经济企业成本，加快转型升级步伐，又要充分尊重市场经济规律，加快落后产能退出，提升经济可持续发展能力。

  坚持降低外部成本与企业内部挖潜相结合。在加强制度设计、优化政策环境、发挥好金融系统支持作用，大大降低外部成本的同时，引导实体经济企业采取提升生产效率、提高管理上的水准、加快技术创新等挖潜增效措施，降低企业内部成本。

  坚持降低企业成本与提高供给质量相结合。以增加有效供给、提高供给质量为前提，发挥好骨干管理人员、技术人员、广大员工的关键作用，加强质量管理，增强创造新兴事物的能力，进一步增加产品和服务供给，增强产业竞争力。

  (四)全面推开营改增试点，确保所有行业税负只减不增。将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。(牵头单位：财政部，参加单位：全面推开营改增试点部际联席会议成员单位)

  (五)落实好研发费用加计扣除政策，修订完善节能环保专用设备税收优惠目录。加强协调配合，落实好研发费用加计扣除政策。研究将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围。修订完善《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。(牵头单位：财政部、工业与信息化部，参加单位：税务总局、国家发展改革委、环境保护部、保监会)

  (六)扩大行政事业性收费免征范围，清理规范涉企收费。将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。全方面实施涉企收费目录清单管理，将涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价或指导价经营服务性收费和行政审批前置中介服务收费等项目清单，在地方政府及国务院各部门网站常态化公示。进一步清理各类电子政务平台的服务收费，严禁依托电子政务平台捆绑服务并收费。查处和清理各种与行政职能挂钩且无法定依据的中介服务收费。加强涉企收费监督管理，畅通企业举报渠道，完善查处机制，制止乱摊派、乱收费等违反相关规定的行为，坚决取缔违规收费项目。(牵头单位：财政部、国家发展改革委、工业与信息化部，参加单位：国务院国资委、税务总局)

  (七)取消减免一批政府性基金，扩大小微企业免征范围。取消大工业用户燃气燃油加工费等地方违规设立的政府性基金。落实好已明确的减免政府性基金等政策，将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零，停征价格调节基金，整合归并水库移民扶持基金等7项政府性基金;将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。(牵头单位：财政部、国家发展改革委，参加单位：国土资源部、水利部、农业部、税务总局、国家林业局)

  (八)保持流动性合理充裕，营造适宜的货币金融环境。通过差别准备金率、再贷款、再贴现等政策引导银行业金融机构加大对小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷支持力度。发挥开发性、政策性金融作用，为基础设施建设和重要战略性新兴起的产业发展提供长期低成本资金。(牵头单位：人民银行、国家发展改革委、财政部，参加单位：工业和信息化部、农业部、银监会)

  (九)降低融资中间环节费用，加大融资担保力度。完善信贷资金向实体经济融通机制，降低贷款中间环节费用，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率行为。引导金融机构针对不同企业合理定价。督促银行业金融机构依法合规收费，制止不规范收费行为。发展政府支持的融资担保机构，允许有条件的地方设立政府性担保基金，探索运用资本注入、再担保、风险补偿等措施，提高融资担保机构为战略性新兴产业、小微企业、“三农”服务积极性。(牵头单位：银监会、人民银行、国家发展改革委、财政部，参加单位：工业和信息化部)

  (十)完善商业银行考核体系和监管指标，加大不良资产处置力度。综合考虑盈利能力、经营增长、资产质量、资本充足率等方面的考核因素，适当提高风险容忍度，落实小微企业贷款风险容忍度要求。完善信贷人员尽职免责政策。支持和督促商业银行补充资本，按市场化方式及时核销不良贷款，做到应核尽核，增强对实体经济的信贷资金投放能力。适当调整不良资产转让方式、范围、组包项目及户数方面的规定，逐步增强地方资产管理公司处置不良资产的能力，完善不良资产转让政策，提高不良资产转让的效率和灵活性。支持有发展潜力的实体经济企业之间债权转股权。(牵头单位：银监会、人民银行、国家发展改革委、财政部、税务总局，参加单位：国务院国资委)

  (十一)稳妥推进民营银行设立，发展中小金融机构。推进已批准民营银行的筹建工作，引导其积极开展业务;稳妥推进民营银行发展，成熟一家、设立一家。加快发展金融租赁公司、融资租赁公司、村镇银行等各类机构。(牵头单位：银监会、商务部，参加单位：人民银行)

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  中招联合招标采购网发布第七师胡杨河市团场集中供热锅炉提标改造工程环保设备采购一标段（123、124、137团环保改造项目之脱硫、脱硝、除尘设备）结果公告，新疆海天祥瑞环保工程有限公司中标，中标价2901.573万元。

  11月23日，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复。文件提出，促进金融服务绿色低碳循环经济发展。培育和丰富绿色金融体系。支持国内外绿色金融标准认证及评级机构在京发展。支持北京绿色交易所建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心，逐步丰富交易产品种类

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  国务院新闻办公室11月10日发布《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书。其中指出，绿色低碳产业高质量发展壮大。加快建设国家清洁能源基地，电力装机容量中清洁能源比重占到近90%，为国家碳达峰、碳中和贡献西藏力量。全文如下：新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就（2023年11月）中华人民共

  10月31日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，坚持生态优先和低碳发展。推动重大生态环保改革举措优先在自贸试验区试点，指导支持自贸试验区开展生态文明示范创建。鼓励自贸试验区内企业开展自愿碳减排，推动符合条件的企业参与碳排放权交易。实施

  10月，国务院贯彻落实党中央决策部署，在优化营商环境、民生保障、产业发展等方面，出台多项重要政策。产业发展政策一起看——四部门：促进炼业绿色创新高质量发展国家发展改革委等四部门联合发布《关于促进炼业绿色创新高质量发展的指导意见》，意见明确，到2025年，国内原油一次加工能力控制

  10月31日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》的通知。方案提出，乌鲁木齐片区依托陆港空港联动发展区位优势，重点发展新能源等新兴起的产业。推动制造业转型升级。支持承接中东部先进装备制造业产业转移，打通绿色铸造等装备制造业配套环节，加快发展新能源汽车零部件配套产业。原文如下：

  北极星电力软件网获悉，10月31日，国务院发布关于印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》明确，提升科技服务能力和合作水平。推动在风力发电等领域建设国家技术创新中心，持续推动“一带一路”联合实验室建设。布局建设具有区域特色的新疆实验室，优化提升自

  定在下月！国务院将对16省区市实地督查 征集5方面问题线日，国务院办公厅发布《关于2023年度国务院推动高水平发展综合督查征集问题线索的公告》，国务院拟于11月组织开展2023年度国务院推动高水平发展综合督查，对北京、天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、安徽、江西、湖南、广西、海南、重庆、云南、甘肃、宁夏等16个省（区、市）、国务院相关

  国务院将对16省区市实地督查，征集5方面问题线年度国务院推动高水平质量的发展综合督查征集问题线索的公告》：为推动各地区、各部门认真贯彻落实党中央关于高水平质量的发展决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，建设现代化经济体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，促进经济实现质的有效提升和

  2023年10月17日上午，国务院总理李强在钓鱼台国宾馆会见来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛并进行国事访问的印度尼西亚总统佐科。李强表示，中国和印尼是发展道路上可以相互信赖、并肩前行的好伙伴。习主席将同总统先生举行会晤，对进一步深化两国命运共同体建设作出新的规划部署。中方愿

  国务院：加快建设库布其、腾格里等沙漠、戈壁、荒漠地区大型风光基地、支撑性电源及外送通道

  10月16日，国务院关于推动内蒙古高水平质量的发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见，文件指出，推进大型风电光伏基地建设。加快建设库布其、腾格里、乌兰布和、巴丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地、支撑性电源及外送通道。文件还指出，大力推进新型工业化，支持内蒙古培育发展先进制造业集群。