7万亿盛宴开席“无废”绍兴大有作为

  “无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固态废料源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固态废料环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

  国务院在全国启动的“无废城市”建设试点，由生态环境部会同国家发改委、工信部、财政部、自然资源部等18个部门一同推动。“无废城市”建设的背后，与7万亿元的市场空间挂钩。

  深圳、包头、铜陵、威海、重庆、绍兴、三亚、许昌、徐州、盘锦、西宁等11个试点城市，以及河北雄安新区（新区代表）、北京经济技术开发区（开发区代表）、中新天津生态城（国际合作代表）、福建省光泽县（县级代表）、江西省瑞金市（县级市代表），共16个试点城市和地区进入实质操作阶段。

  2019年4月底，绍兴被国务院确定为全国“11+5”个“无废城市”建设试点，是浙江省唯一一个试点。眼下，试点工作已进行了一年多，绍兴市通过制度和技术创新，持续提升城市固态废料减量化、资源化、无害化水平持。纺织印染是绍兴的主导产业，绍兴在“无废城市”建设的印染方面有如下亮点。

  绍兴的产业体系是以传统纺织印染、医药化工等行业为主导，受限于行业特点，近年来的发展逐渐陷入瓶颈。市委、市政府抢抓省级传统产业改造提升试点机遇，加快要素资源市场化配置、优化生产力布局、推动现代产业集群制造升级的深刻变革和创新实践，以壮士断腕的决心、刮骨疗伤的勇气实施市区印染化工产业跨区域集聚提升。

  在集聚提升中，从始至终坚持“搬迁不是简单平移，搬迁过程即是提升过程”的指导理念，做到集聚与技改、集聚与投入、集聚与提档“三结合”，突出“集聚、集约、集群”发展，全力推动印染化工企业向数字化、绿色化、高端化发展。

  通过一年多的努力，目前34家印染企业组成的五个组团已全部签约落户并开工建设，余下13家也选择兼并重组、转型发展和征收退出方式获得实质性突破；化工企业依据专业机构评估、企业实际产能和国家新石化规有关要求全部制订了“一企一策”，明确了提升路径，21家企业也于7月28日全部签订了落户协议。

  此次跨区域集聚提升后，预计可腾退印染化工企业用地6000余亩，减少日污水排放量13.6万吨，全力打造“世界一流、绿色高端”的现代产业集群，合力建设“国内领先、世界知名”的集群制造高地。

  2019年，全市印染、化工产业规上工业增加值增速分别达到13.7%、17.2%。今年1-6月，虽受疫情影响，但印染、化工产业规上工业增加值仍保持正增长，尤其化工产业增加值同比增长7.7%，体现了良好的发展态势。

  不断健全了印染污泥统一台账、统一清运、统一处置、统一价格、统一结算的“五统一”模式。针对绍兴市特色产业，如印染、纺织、造纸、制鞋等企业产生的其中不具有使用价值的普通工业固废，探索建立普通工业固废收运体系。诸暨市率先全市于2019年11月印发了《诸暨市轻纺类固态废料集中收运处置实施方案（试行）》，按照“源头管控精细化、收运过程专业化、集中处置规范化”总思路，将下辖16个乡镇的工业垃圾收运后运至八方热电有限公司焚烧处置，为诸暨市工业固废规范化处置工作提供有力保障。柯桥区、越城区针对纺织废料，嵊州市针对造纸废渣分别建成特色工业固废收运体系。

  印染产业是绍兴的传统优势产业，近年来绍兴实施产业集聚提升，许多企业走上了改造升级的道路。“我们通过碱减量废水收集工艺，染整车间的单日用碱量减少半吨、单日用水减少60吨，以前进过车间就得换鞋，现在这慢慢的变成了历史了。”浙江爱利斯染整有限公司常务副总经理王国根指着干净的车间地面告诉记者。

  而在看不见的厂房下面，印染污水正通过管道输送到几公里外的柯桥江滨水处理有限公司进行集中处理，由此产生的污泥则被运输到浙江龙德环保热电有限公司进行环保焚烧，产生的热输送回印染企业，发出的电卖给国家电网。

  像爱利斯这样通过科技实现废物源头减量和资源化利用的项目，在绍兴还有很多。仅工业固废和危废方面，华纯再生资源6.5万吨/年印染碱减量白泥处置及再生利用项目、众联环保和德创环保废盐资源化利用项目、凤登环保年处置危险废物5万吨技改项目、光之源环保5万吨/年废矿物油综合利用等项目已顺利运行或加速推进中。

  绍兴合源环境科技有限公司专注于印染污水治理领域并掌握核心技术，一直在优化及提升，通过规划设计、工程建设或改造、投资运营等模式服务于现行待提升污水厂或新建污水厂，为该细致划分领域的创新型领军企业。合源环境提出了印染水“近零排放、近零污泥”的理念，并希望做到印染行业的顶层设计里，为印染行业的转型及可持续发展做贡献。合源环境对印染污水厂的设计理念是“分质处理、分质回用”，技术特色是“高回用率、低污泥率”。把85%-95%的低浓度污水单独收集处理，这部分水COD低、盐分低、可生化性强，处理以后主要以回用最大的目的，可提供脱色回用及脱盐回用两种规格的回用水。把5%-15%的高浓度水单独收集，采用生化+高级氧化的技术，单独处理达标排放。合源环境采用这个解决方案，能兼顾达标外排及回用，污水回用率能做到70-80%。与传统的解决方案做过对比，能总体减少投资和占地20%左右。

  绍兴合源环境科技有限公司于2014年研发了“可再生活性吸附滤料（HYT滤料）技术”，该技术在绍兴地区不少印染废水回用项目上得到了成功应用。在运营过程中，很多印染厂老板提出是否能把废水预处理工艺省去，直接回用。针对这个大胆的想法，上海合源的技术人员没有退却，经过不断研发技术，终于开发了印染废水回用的新工艺，省去废水的预处理工艺，经过废水深度处理直接回用，该技术称为“印染车间直接回用工艺”。

  在《绍兴市“无废城市”建设试点实施方案》中，记者看到在源头减量方面，绍兴计划实施清洁生产审核、绿色园区建设、绿色工厂建设等5个项目，而在提升处置和资源化能力方面，需实施的项目则多达65个。其中不少项目还涉及多个主体，如清洁生产审核就涉及100家企业。

  这样的循环经济，在柯桥滨海工业园区的印染集聚区并不是新鲜事。“经过5年的建设，柯桥滨海工业园区已完成国家循环化示范试点工作，即将通过验收。”柯桥经济技术开发区相关负责这个的人说，相比试点开展前，园区资源产出率提高了132%，能源产出率提高14%，水资源产出率提高112%，废水排放量减少8009.9万吨，二氧化硫排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量及氮氧化物排放量分别下降88%、60%、89%及84%。

  在绍兴，12个省级以上开发区已经有5个列入省级以上循环化改造示范园区。“这些基础的搭建，最终是为了打造固废循环经济产业链。”绍兴市生态环境局相关负责这个的人说，小而散的固废回收和资源化格局，将制约资源化利用效率和水平的提高，所以在补齐短板的前提下，绍兴还将组建和整合固废回收利用产业链，形成“分类回收—清运—资源化”的闭环。

  答：由国务院办公厅印发的《“无废城市”建设试点工作方案》中对此有明确的阐释：“无废城市”是一种将固态废料环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。其主要是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固态废料源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固态废料对环境的影响降至最低。

  可见，“无废城市”并不是指没有废弃物产生的城市，也不是杜绝城市垃圾产生。专家这样认为：“无废城市”是从城市管理的方面出发提出的概念，通过“市场、技术、监管、制度”四种手段来解决历史堆存固废问题，保证固废良性循环，达到各类固废“减量化、资源化、无害化”的目标。

  答：目前，针对固废的利用和处理，存在很多“老大难”问题，“垃圾围城”问题已十分突出。另一方面，由于固废处理领域的无序状态，导致其经济效益没有正真获得很好发挥。实际上，固废处理市场背后蕴藏着巨大的经济效益，“垃圾山”里也藏着金山银山。根据估算，到2030年，我国固废分类资源化利用的产值规模将达到7万亿~8万亿元，带动4000万～5000万个就业岗位。

  答：应用遥感、大数据等技术，能实现对各类固废全过程闭环的数据交换、预警等功能，达到对固态废料可监控、可预警、可追溯、可共享、可评估的数字化管理。例如，绍兴统筹整合各职能部门的固废管理系统平台及数据，形成1个实现固废全过程闭环管理的数字化平台，系统集成重点固废产生单位、处置单位的废水、废气排放情况，对接工业园区，重点固废处置、利用单位的固废管理数据。